Государство и наукоемкие отрасли

В странах ОЭСР за период с 1995 г. по 2002 г. государственные расходы на образование и здравоохранение росли быстрее, чем совокупные государственные расходы. Учебные заведения там в основном финансируются из государственных источников: 88% всех средств учебные заведения получают напрямую из государственных источников. Доля затрат на здравоохранение в ВВП развитых стран за вторую половину XX в. была увеличена в 2-3 раза (например, в США доля государства в общих расходах на здравоохранение увеличилась с 21,9 % в 1961 г. до 40,9% в 1990 г.). Государственное финансирование образования и здравоохранения является социальным приоритетов даже в тех странах ОЭСР, где участие государства в других областях слабо выражено (США, Великобритания, Япония).

В этой связи, использование рыночных механизмов в решении вопросов формирования человеческого капитала не представляется возможным. Государство вне зависимости от того, на каком уровне развития находится человеческий капитал, должно всегда играть главную роль в этом процессе (в странах с высокими значениями индекса развития человеческого потенциала абсолютное участие государства в указанной сфере не только не сокращается, а наоборот увеличивается).

Другим важнейшим условием формирования наукоемкого промышленного комплекса является становление науки действительным сектором генерации знаний и активизация НИОКР в регионе. Предложения сторонников рыночного подхода к реформированию российской науки в основном сводились к следующему:

необходимости значительного сокращения количества научных учреждений и численности занятых исследованиями и разработками (согласно одной из крайних точек зрения, высказанной зарубежными исследователями в представленном ими докладе Министерства науки РФ, численность занятых следовало сократить более чем в 3 раза);

государство не должно осуществлять финансирование отраслевых НИОКР;

большую часть основных фондов науки следует приватизировать с целью дальнейшего использования их для коммерческих целей;

проведение военных НИОКР надлежит максимально сократить.

В качестве главного аргумента они предъявляют то, что в развитых странах основные расходы на исследования и разработки осуществляет предпринимательский сектор (в 2004 г. в Германии на долю частного бизнеса приходилось 67,1%, на долю государства - 30,4%, в США - соответственно 63,7% и 31 %, в Японии - 74,5% и 17,7%, во Франции - 50,8% и 39%).

Тем не менее, такое соотношение источников финансирования НИОКР в развитых странах стало следствием проводимой там государственной политики. Так, в США после Второй мировой войны федеральное правительство усиленно поддерживало развитие сферы НИОКР вплоть до конца 1960-х гг.