Переход на модель хозрасчета

Работа в новых условиях четко выявила недостатки системы управления: нестабильность пятилетних и годовых планов строительно-монтажных работ, срывы в материально-техническом обеспечении и комплектации, несбалансированность планов строительно-монтажных работ с мощностями трестов и всеми видами ресурсов, завышение величины госзаказа, разобщенность интересов треста как социалистического государственного предприятия и органов управления, осуществляющих доведение ему плановых показателей. Внедрение экономических методов управления тормозят и психологические факторы: отношения внутри коллектива и отношении к нему.

Поставленная июньским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС задача коренной перестройки управления экономикой включает и радикальное изменение пункций министерств, перестройку их стиля и методов деятельности. Главная задача министерств - технический прогресс в отрасли, обеспечение удовлетворения потребности народного хозяйства и населения в строительной продукции. Строительные министерства должны не подменять строительные организации, объединения, а заниматься стратегией в строительной отрасли.

Переход на вторую модель хозрасчета обострил ряд проблем, в том числе проблему нормативов. Многие министерства стремятся устанавливать такие нормативы, которые позволят им сохранить возможность, как и прежде, перераспределять средства от хорошо работающих организаций в пользу малоэффективных. Пока такие возможности существуют, хозрасчет по-настоящему не заработает. Сохранится уравниловка, а экономические нормативы по-прежнему будут использоваться не по назначению, так как доля убыточных и низкорентабельных организаций и предприятий в строительстве страны составляет 38,7%, а в системе министерств и ведомств промстройматериалов - 14,4%,