Хозяйственный механизм и кредитно-финансовые отношения

Капитальное строительство, с одной стороны, представляет собой сложную систему, с другой - само является звеном системы более высокого порядка - народного хозяйства в целом. По теории систем такой объект может находиться в состоянии устойчивого равновесия лишь в том случае, если он будет урегулирован как внутри себя, так и с другими объектами. Это значит, что хозяйственный механизм в капитальном строительстве нельзя надежно урегулировать без должной его увязки с хозяйственным механизмом всего народного хозяйства.

Хозяйственный механизм капитального строительства, как и всего народного хозяйства, - явление сложное и многогранное. Он включает в качестве элементов не только организационную структуру, хозяйственную компетенцию ее звеньев, методы руководства, но и широкий диапазон хозяйственных связей горизонтального и вертикального типа. Эти связи настолько тесны и взаимозависимы, что требуют комплексного подхода к их правовому регулированию. Вместе с тем законодательство о капитальном строительстве чрезвычайно громоздко: только в девяти его томах (а не все еще выпущены) собраны 1610 нормативных актов по девяти основным функциям и направлениям правового регулирования капитального строительства, утвержденных на различных уровнях.

Это значит, что реально существуют хозяйственные отношения, которые не урегулированы правом, хотя государство в этом заинтересовано. Частично эти отношения регулируются на основе Закона о предприятии. В существующем законодательстве имеются явные противоречия и дублирование. Отсутствует однозначное правовое толкование государственного производственного социалистического предприятия.